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年產(chǎn)250萬雙成品鞋生產(chǎn)線建設(shè)項目社會穩(wěn)定性風險綜合評估

發(fā)布日期：2019-11-28

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根據(jù)《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱》（發(fā)改辦投資【2013】428）的規(guī)定，對本項目采用公告公示、走訪群眾、實地勘察、召開座談會、群眾聽證會、專家論證會、綜合論證等多種渠道、多種方式進行社會支持度調(diào)查。了解當?shù)毓妼M建項目的意見和建議，然后匯總整理，形成公眾參與調(diào)查意見。
1 公告
本項目公告分別張貼于紅春廣場和紅春安置房社區(qū)，便于所有人了解項目，信息公開期間，評估單位和評估主體均未收到有關(guān)該項目的反對意見，初步認為該項目不會對利益相關(guān)者和周邊人群構(gòu)成社會穩(wěn)定方面的風險。

圖1 公示公告

公示公告

信息公開期間，評估單位和建設(shè)單位均未收到有關(guān)該項目的反對意見，初步認為該項目不會對利益相關(guān)者和周邊群眾構(gòu)成社會穩(wěn)定方面的風險。
1.2 實地走訪照片、公眾參與調(diào)查問卷

圖2 實地走訪
1.3 群眾座談會

圖3 群眾座談會
本項目采用公告公示、走訪群眾、實地勘察、召開群眾座談會等方式，進行社會支持度調(diào)查。了解當?shù)毓妼M建項目的意見和建議，匯總整理為廣大群眾對本項目的建設(shè)普遍持支持態(tài)度，認為本項目的建設(shè)合理，很有必要實施。建議項目在施工期間做好環(huán)境保護工程，項目運營期間有招工需要，優(yōu)先考慮當?shù)厝罕姟?/span>
2 風險識別和估計的評估

風險因素的風險估計采用定性與定量相結(jié)合的方法，找出主要風險因素，并對每個主要風險因素的風險程度進行分析、預(yù)測和估計，預(yù)測和估計可能引發(fā)的風險事件，分析其引發(fā)風險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度（后果），判斷其風險程度。

主要風險因素及其風險程度表

表2

風險類型	序號	風險因素	發(fā)生階段	風險概率	影響程度	風險程度	備注
技術(shù) 經(jīng)濟	1	工程方案	前期	很低	較小	很小	短期影響
	2	施工組織管理	施工	較低	較小	較小	短期影響
	3	資金籌措和保障	前期、施工	較低	較小	較小	短期影響
生態(tài) 環(huán)境影響	4	大氣污染物排放	施工	中等	較小	較小	短期影響
	5	水體污染物排放	施工	很低	較小	很小	短期影響
	6	噪聲和振動影響	施工	中等	較小	較小	短期影響
	7	固體廢棄物及二次污染	施工	較低	較小	較小	短期影響
	8	生態(tài)環(huán)境和景觀	施工	很低	較小	很小	短期影響
項目管理	9	施工方案	施工	中等	較小	較小	短期影響
	10	社會穩(wěn)定風險管理體系	前期、施工	很低	較小	很小	持久性影響
	11	文明施工和質(zhì)量管理	施工	較低	較小	較小	短期影響
經(jīng)濟社會影響	12	流動人口管理	施工	較低	較小	很小	短期影響
經(jīng)濟社會影響	13	對周邊交通的影響	施工	中等	較小	很小	短期影響
安全衛(wèi)生	14	施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康	施工	較低	中等	中等	持久性影響
安全衛(wèi)生	15	社會治安和公共安全	施工、運營	很低	中等	較小	持久性影響

3 風險防范和化解措施的評估
為了從源頭上防范、化解擬建項目實施可能引發(fā)的風險，根據(jù)擬建項目的特點，針對主要風險因素，闡述采用的風險防范、化解措施策略；闡述提出的綜合性和專項性的風險防控、化解措施，明確風險防范、化解目標，提出落實措施的責任主體、協(xié)助單位、防范責任和具體工作內(nèi)容，明確風險控制的節(jié)點和時間，真正把項目社會穩(wěn)定風險化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。
4 落實措施后的風險等級確定評估
由表可知，采取風險防范和化解措施后，年產(chǎn)250萬雙成品鞋生產(chǎn)線建設(shè)項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風險值為0.284，小于0.36，屬于低風險。通過咨詢單位穩(wěn)評工作小組核實其正確性和合理性，從而確定項目的社會穩(wěn)定風險處于低風險，評估結(jié)論為可實施。